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為持續(xù)做好《通用航空經(jīng)營許可管理規(guī)定》（交通運(yùn)輸令2020年第18號，CCAR-290-R3）宣貫實(shí)施工作，根據(jù) 國家和民航局深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境和推進(jìn)電 子證照等有關(guān)工作的最新部署，考慮常態(tài)化疫情防控要求，按照優(yōu)化行業(yè)管理服務(wù)、減少人員流動和聚集、減輕企業(yè)負(fù) 擔(dān)的原則，特制訂本指南。

     Q1:新規(guī)章自2021年1月1日起生效實(shí)施，經(jīng)營項(xiàng)目分 類發(fā)生了變化，通航企業(yè)如何進(jìn)行換證？

    A1：自2021年 1月 1日起,對存量通航企業(yè)（含無人機(jī)企業(yè)）換發(fā)通用航空經(jīng)營許可證作如下安排：

     1.存量傳統(tǒng)通航企業(yè)。除正在從事通用航空短途運(yùn)輸業(yè)務(wù)的企業(yè)（具體參見 Q5/A5）和僅從事“航空器代管”業(yè)務(wù)的企業(yè)（具體參見 Q4/A4）外，民航地區(qū)管理局于2021年 3 月31日前，根據(jù)通航企業(yè)持有的舊版《通用航空經(jīng)營許可證》載明的經(jīng)營項(xiàng)目，可以為企業(yè)直接換發(fā)新版許可證（紙 質(zhì)，下略）。換發(fā)新版許可證時(shí)，企業(yè)無需提交任何申請材料。新版《通用航空經(jīng)營許可證》需載明經(jīng)營活動類別和具體項(xiàng)目。例如，某企業(yè)舊版許可證載明經(jīng)營范圍為“甲類：通用航空包機(jī)飛行、“乙類：空中游覽”和“丙類：航空噴灑（撒）”3個(gè)經(jīng)營項(xiàng)目，管理局依據(jù)該企業(yè)舊版許可證載明事項(xiàng)，為其換發(fā)的新版許可證上應(yīng)載明其經(jīng)營范圍為“載客 類：通用航空包機(jī)飛行、“載人類：空中游覽”和“其他類：航空噴灑（撒）”內(nèi)容。

     2.存量無人機(jī)企業(yè)。已于2020年12月31日（含）前 取得《民用無人駕駛航空器經(jīng)營許可證》的企業(yè)暫無需申領(lǐng) 新版《通用航空經(jīng)營許可證》，在新版許可證電子證照上線 并完成證照換發(fā)前，其《民用無人駕駛航空器經(jīng)營許可證》 持續(xù)有效。

3.電子證照。按照民航局關(guān)于電子證照工作有關(guān)部署，運(yùn)輸司正積極推進(jìn)新版《通用航空經(jīng)營許可證》電子證照開 發(fā)工作，將盡快啟用新版許可證電子證照，并同步開展新版 許可證電子證照換發(fā)工作。

 

4.送達(dá)方式。對存量傳統(tǒng)通航企業(yè)，新版《通用航空經(jīng)營許可證》可以通過當(dāng)面或者郵寄送達(dá)的方式送達(dá)給相關(guān)企 業(yè)。當(dāng)面送達(dá)的，企業(yè)應(yīng)同時(shí)交還舊版許可證原件。郵寄送 達(dá)的，企業(yè)應(yīng)于收到新許可證后15日內(nèi)交還舊版許可證原 件。考慮到常態(tài)化疫情防控要求，建議采取郵寄送達(dá)方式。

 

 

通用航空經(jīng)營許可換證工作安排思維導(dǎo)圖

 

     Q2:通用航空企業(yè)申領(lǐng)或換發(fā)的許可證如何進(jìn)行編號？

     A2：民航局已制定新版《通用航空經(jīng)營許可證》模板。

考慮到行業(yè)主體數(shù)量持續(xù)增加：

1.對存量及新設(shè)傳統(tǒng)通航企業(yè)（同時(shí)使用有人駕駛航空器和無人駕駛航空器的企業(yè)，按照傳統(tǒng)通航企業(yè)管理），其許可證編號為“民航通企字第 XXXX號（其中，“XXXX”為4 位阿拉伯?dāng)?shù)字），其中，存量企業(yè)的新版許可證的編號需在 原許可證編號前加一位阿拉伯?dāng)?shù)字“0。

2.對存量及新設(shè)無人機(jī)企業(yè)，企業(yè)許可證編號為“民航 通（無）企字第XXXXXX 號（其中，“XXXXXX”為6位阿拉 伯?dāng)?shù)字），其中，存量無人機(jī)企業(yè)沿用現(xiàn)有編號。

Q3：傳統(tǒng)通航企業(yè)如主動表示不換發(fā)新版《通用航空經(jīng) 營許可證》，舊版許可證是否依然有效？

A3：根據(jù)《行政許可法》有關(guān)規(guī)定，如企業(yè)明確表示不 換發(fā)新版《通用航空經(jīng)營許可證》，企業(yè)持有的依法取得的 舊版許可證在許可證載明的有效期限內(nèi)持續(xù)有效，但自有效 期限屆滿之日起失效。

Q4：舊版《通用航空企業(yè)經(jīng)營許可證》僅載明“航空器代管”項(xiàng)目的通航企業(yè)是否需要換證？對不申請新版許可證 的此類企業(yè)，如何監(jiān)管？

A4：此類企業(yè)無需換證。企業(yè)持有的舊版《通用航空經(jīng)營許可證》在許可證載明的有效期限內(nèi)持續(xù)有效，但自有效 期限屆滿之日起失效（參見 Q3/A3）。

依據(jù)《通用航空經(jīng)營許可管理規(guī)定》，自2021年1月1 日起，民航地區(qū)管理局無需再對持有舊版《通用航空經(jīng)營許可證》且僅從事“航空器代管”業(yè)務(wù)的企業(yè)實(shí)施市場監(jiān)管。

     Q5：對于正在從事通用航空短途運(yùn)輸業(yè)務(wù)的企業(yè)，如何進(jìn)行管理？

     A5：正在從事通用航空短途運(yùn)輸業(yè)務(wù)的企業(yè)，應(yīng)在滿足《通用航空經(jīng)營許可管理規(guī)定》要求的基礎(chǔ)上，按照民航地區(qū)管理局有關(guān)許可程序，于 2021年 2月 28日（含）前向企業(yè)住所地民航地區(qū)管理局提出增加“通用航空短途運(yùn)輸”經(jīng) 營項(xiàng)目的申請，且取得“通用航空短途運(yùn)輸”經(jīng)營項(xiàng)目許可，并同步完成換證工作。逾期未取得“通用航空短途運(yùn)輸”經(jīng) 營項(xiàng)目許可的企業(yè)，自2021年3月1日起不得再從事通用 航空短途運(yùn)輸業(yè)務(wù)，直至其依法取得“通用航空短途運(yùn)輸” 經(jīng)營項(xiàng)目許可。

     Q6：對于在  2021年1月1日以后，無人機(jī)企業(yè)新提交 的通航經(jīng)營許可、變更許可的申請，如何進(jìn)行辦理？

A6：此類情形適用《通用航空經(jīng)營許可管理規(guī)定》有關(guān) 規(guī)定。企業(yè)需通過“通用航空管理系統(tǒng)”提出申請，按照申 領(lǐng)或變更通用航空經(jīng)營許可證的有關(guān)程序辦理。其中，存量 無人機(jī)企業(yè)在取得新版《通用航空經(jīng)營許可證》的同時(shí)，其 原持有的《民用無人駕駛航空器經(jīng)營許可證》自動失效（許可證編號參見 Q2/A2）。

     Q7：通用航空短途運(yùn)輸、包機(jī)飛行企業(yè)應(yīng)如何備案飛行事故應(yīng)急反應(yīng)預(yù)案、傷亡人員家屬援助計(jì)劃、運(yùn)輸服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、 投訴管理制度、鋰電池運(yùn)輸管理手冊？

     A7：相關(guān)通航企業(yè)應(yīng)按照《通用航空經(jīng)營許可管理規(guī) 定》、《通用航空短途運(yùn)輸管理暫行辦法》（民航規(guī)〔2020〕24號）和《通用航空包機(jī)飛行管理暫行辦法》（民航規(guī)〔2020〕30 號）規(guī)定，借鑒運(yùn)輸航空企業(yè)成熟做法，結(jié)合實(shí)際，制定本企業(yè)飛行事故應(yīng)急反應(yīng)預(yù)案、傷亡人員家屬援助計(jì)劃、運(yùn) 輸服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、投訴管理制度、鋰電池運(yùn)輸管理手冊等內(nèi)容， 并于2021年6月1日前通過“通用航空管理系統(tǒng)”向民航 地區(qū)管理局進(jìn)行備案。